合川区铜涪漫道新改建工程答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将合川区铜涪漫道新改建工程答疑及补遗（一）通知如下：

一、答疑部分

问题1：投标人须知1.4.1中第6条其他管理何技术人员要求..须配置有安全负责人1人，造价师1人，施工员1人，工程测量员1人，试验员1人。.请明确安全负责人是否为注册安全工程师，专业是否有要求；造价师是一级造价师还是二级造价师，专业是否有要求；施工员、测量员、试验员的专业是否有要求，相关行政主管部门是建设行政主管部门还是交通行政主管部门

答复：本项目的行政主管部门为交通行政主管部门。安全负责人须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）；造价师须具备有效的交通运输工程二级及以上造价工程师（公路工程）注册证书；施工员须具备交通运输部职业资格中心颁发的有效的公路施工现场管理人员（施工员）证书；工程测量员须具备交通运输部职业资格中心颁发的有效的公路工程测量员证书；试验员须具备有效的公路水运工程试验检测职业资格证书。

问题2：投标人须知1.4.1中第6条..投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目主要管理人员身份证、相关行政主管部门要求的岗位证书、投标人为其交纳的养老保险证明材料。否则，将由评标委员会作否决投标处理.请明确相关行政主管部门是交通行政主管部门还是建设行政主管部门

答复：本项目的行政主管部门为交通行政主管部门。

问题3：招标文件第二章投标人须知1.4.1中6、其他管理和技术人员要求：投入本工程的其他主要管理人员各专业配置合理，须配置有安全负责人1人，造价师1人，施工员1人，工程测量员1人，试验员1人。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目主要管理人员身份证、相关行政主管部门要求的岗位证书、投标人为其交纳的

养老保险证明材料。否则，将由评标委员会作否决投标处理。现在因国家相关规定安全员无岗位证书，只有C证，请问安全员只提供有效的C证，满足招标文件要求吗？请明确安全员C证，提供交安C证，还是建安C证。

答复：招标文件未要求提供安全员。安全负责人须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）。

问题4：招标文件第二章投标人须知1.4.1中6、其他管理和技术人员要求：投入本工程的其他主要管理人员各专业配置合理，须配置有安全负责人1人，造价师1人，施工员1人，工程测量员1人，试验员1人。请明确安全负责人，造价师，施工员，工程测量员，试验员，上述人员证件是指交通行政主管部门颁发的有效证件，还是指建设行政主管部门颁发的有效证件。

答复：上述人员证件要求详见补遗（一）。

问题5：招标文件要求提供有关行政主管部门颁发的岗位证书，但是公路试验员在2015年就已经取消了考试，是否能改为行政主管部门颁发的岗位证书

答复：不能。试验员须具备有效的公路水运工程试验检测职业资格证书。《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）取消了公路水运试验检测人员资格许可和认定后，人力资源社会保障部、交通运输部制定了《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格制度规定》和《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试实施办法》（人社部发〔2015〕59号），设立公路水运工程试验检测专业技术人员水平评价类职业资格制度，由交通运输部职业资格中心具体承担公路水运工程试验检测职业资格评价工作，原则上每年举行一次考试。公路水运工程试验检测职业资格考试合格，由交通运输部职业资格中心颁发人力资源社会保障部、交通运输部监制，交通运输部职业资格中心用印的相应级别公路水运工程试验检测职业资格证书，该证书在全国范围有效。

问题6：招标文件第二章投标人须知1.4.1中6、其他管理和技术人员要求：投入本工程的其他主要管理人员各专业配置合理，须配置有安全负责人1人，造价师1人，施工员1人，工程测量员1人，试验员1人。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目主要管理人员身份证、相关行政主管部门要求的岗位证书、投标人为其交纳的

养老保险证明材料。否则，将由评标委员会作否决投标处理。现在因国家相关规定安全员无岗位证书，只有C证，请问安全员只提供有效的C证，满足招标文件要求吗？请明确安全员C证，提供交安C证，还是建安C证。

答复：招标文件未要求提供安全员。安全负责人须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）。

问题7：招标文件第二章投标人须知1.4.1中6、其他管理和技术人员要求：投入本工程的其他主要管理人员各专业配置合理，须配置有安全负责人1人，造价师1人，施工员1人，工程测量员1人，试验员1人。请明确安全负责人，造价师，施工员，工程测量员，试验员，上述人员证件是指交通行政主管部门颁发的有效证件，还是指建设行政主管部门颁发的有效证件。

答复：上述人员证件要求要求详见补遗（一）。

问题8：招标文件要求提供相关行政主管部门颁发的试验员证书，具了解，该证书一般只存在相关实验室才具有，施工单位几乎都没有公路试验员，该条件是为某些单位量身定做的吗？建议改为行政部门颁发的试验员证

答复：不能。试验员须具备有效的公路水运工程试验检测职业资格证书。《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）取消了公路水运试验检测人员资格许可和认定后，人力资源社会保障部、交通运输部制定了《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格制度规定》和《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试实施办法》（人社部发〔2015〕59号），设立公路水运工程试验检测专业技术人员水平评价类职业资格制度，由交通运输部职业资格中心具体承担公路水运工程试验检测职业资格评价工作，原则上每年举行一次考试。公路水运工程试验检测职业资格考试合格，由交通运输部职业资格中心颁发人力资源社会保障部、交通运输部监制，交通运输部职业资格中心用印的相应级别公路水运工程试验检测职业资格证书，该证书在全国范围有效。

且据全国各省市公路建设市场信用信息管理系统公示的人员信息显示，全国范围内具备公路试验员的施工单位较多，不存在施工单位几乎没有公路试验员的情形，该条件是根据项目的具体特点与实际需要编制，合法合规且具备充分竞争力，不存在量身定做的情况，故试验员按招标文件要求执行。

问题9：根据设计图，现场需拆除砖混房屋、瓦房、大棚、电杆、高压线等，该项工作是否已实施或另由其他单位实施，不包含在本次招标范围内

答复：不包含在本次招标范围内。

问题10：投标人须知10.14特别提醒中要求投标人应承诺自行进入《重庆市公路建设信用信息管理系统》发布其基本信息，并处于可查询状态。

根据渝交规[2021]29号第二章第七条从业单位基本信息主要包括:营业执照、基本存款账户开户许可证和资质资格(如有)等相关证照信息;法定代表人以及主要经济、管理和工程技术从业人员信息；主要业绩(含在建项目)信息；第四章第二十四条从业单位和从业人员信用记录是公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据，从业单位参与投标时，投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应当与其在信用系统上填报并发布的相关信息一致，信用系统相应的信息打印件或者网页截图复印件可作为证明材料，不再提交有关证明材料的复印件。

请问基本信息是否包含本次投标所用人员信息和业绩信息，并按照本条规定以截图为准？

答复：基本信息包含本次投标所用人员信息和业绩信息，以截图为准。

问题11：投标人须知1.4.1中6、其他管理和技术人员要求和附件四其他管理和技术人员最低要求对所需人员的发证机关是否有相应要求，是否需要提供相应的证明材料？对相应人员的保险有要求吗？

答复：其他管理和技术人员要求所需人员发证机关要求、相关证明材料及保险要求详见补遗（一）。

问题12：做什么事情，设什么条件还是多思考一下吧，上个月合川的项目流标10个，复核3个，你设置这些莫须有的条件，人员。非要逼得又是到处都是质疑，投诉，异议，意义何在呢？

答复：本项目招标文件设置是根据项目的具体特点与实际需要编制的，不存在莫须有的条件，人员。

问题13：本招标文件中安全负责人是兼职还是需要专职，是否需要提供交安C证。此项目有多大的安全风险需要去辨识和管控，对人员综合素质要求有多高，安全负责人是需要安全评价师还是注册安全工程，还是安全员。（本项目按照三级公路标准设计，其中设计速度30Km/h，双向两车道，路基宽度8.0m，路面宽度7m。该项目起点桩号K0+000起于铜溪镇渭电路，终点与金涪路顺接，桩号为K8+8007，路线全长8.007Km）一个普通的三级公路，总长8公里，到底是有多大的安全隐患刹不住。

答复：根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号）第十三条规定：公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。

安全负责人须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类），安全负责人兼职还是专职不做评审。本项目在兰渝和遂渝铁路相邻200m范围内（前后100m），施工范围内涉铁，属于高风险项目，根据相关文件规定，结合本项目具体特点与实际需要设置安全负责人。

问题14：请问招标人及招标代理，以及相关利益人。 违规设置人员不符合规定的，招标文件的设置套路类似《中益乡至初心学院农村公路》《江津区蔡家镇清溪沟村、石佛村2024年度水库移民美丽家园市级示范项目》 请问是否下一步会取消安全负责人，然后回复投标人应委派专业的风险评价人员对公路施工过程中的各种不利因素进行分析控制，辨识和分析危险因素、进行定性和定量评价，建立安全生产管理系统，提出降低风险的安全对策措施，继续设置安全评价师呢？ 在招标文件环节，说得模棱两可，在补遗环节彻底违规设置，然后让人举报无门，若违规设置一定会向合川区发改委、纪委实名举报。

答复：本项目在兰渝和遂渝铁路相邻200m范围内（前后100m），施工范围内涉铁，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控，本项目须配合完成安全风险评估与论证，因此设置安全负责人，安全负责人须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类），是根据项目具体特点与实际需要设置，不存在违规设置。

投标人欲对项目的招标文件（含澄清修改）、开标情况、评标结果等事项提出异议或投诉的，可按招标文件投标人须知前附表10.3异议、投诉处理程序实施，不存在举报无门的情况。

问题15：招标文件5.2.1投标人拟派的项目总工应具有公路工程专业中级及以上职称，请问，道路与桥梁专业也是属于公路工程专业，该专业满足招标文件项目总工的要求不？

答复：住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中对公路工程相关专业的注释为：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称，市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称，道路与桥梁属于市政工程专业非公路工程专业，不满足招标文件要求。

问题16：招标文件5.2.1投标人拟派的项目总工应具有公路工程专业中级及以上职称，请问，道路与桥梁专业也是属于公路工程专业，该专业满足招标文件项目总工的要求不？

答复：住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中对公路工程相关专业的注释为：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称，市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称，道路与桥梁属于市政工程专业非公路工程专业，不满足招标文件要求。

问题17：我司成立于2022年，成立不足三年,是否可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。

答复：可以。

问题18：请问项目总工职称证如何确认其真伪，协会发的职称证是否满足要求，所用职称证是否需要附上在当地人力资源网或职称申报系统查询截图。

答复：评标委员会评标过程中根据潜在投标人提供的相关证明材料进行评审，投标人须自行承诺其提供的相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形，在合同签订前，若经招标人核实投标人弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。协会发的职称满足要求，不需要附当地人力资源网或职称申报系统查询截图。

问题19：请问代理公司中咨工程有限公司，你们作为央企。是否研究过《重庆市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》。根据第二十一条，(二)招标代理机构及其从业人员。

1.与招标人或投标人串通，为特定投标人谋取中标提供便利;2.故意销毁、隐匿所代理项目应当保存的招标投标资料;3.招标投标行政监督部门认定的其他情节严重情形。在目前的招标文件看来，违规设置人员要求，却又不明确具体证书要求，设置不合理条件，是要扣分的。你们敢违规设置，我们就敢告，请给出每个人员设置的依据，此质疑全程录像。

答复：本项目设置安全负责人1人、造价师1人、施工员1人、工程测量员1人、试验员1人满足项目的实际施工要求。安全负责人基于本项目在兰渝和遂渝铁路相邻200m范围内（前后100m），施工范围内涉铁，须进行安全风险评估与论证而设置；造价师、施工员、工程测量员、试验员人力资源社会保障部、交通运输部皆有相关文件规定，属于施工常规人员，符合本项目的实际要求。本项目不存在与招标人或投标人串通，为特定投标人谋取中标提供便利;故意销毁、隐匿所代理项目应当保存的招标投标资料;招标投标行政监督部门认定的其他情节严重情形。本项目设置人员已明确具体证书要求，不存在量身定做与排斥潜在投标人的情形，欢迎广大投标单位积极参与。

问题20：请问招标文件所设置的安全负责人需要提供什么证件，若为安全评价师的话，众所周知安全评价师属于行业管理，因行业管理需要而诞生的，目前由中国安全生产协会主办，接受应急管理部指导。而注册安全工程师属于国家职业资格序列，具有准入门槛限制，由人社部和应急管理部负责。注册安全工程师主要在生产经营单位从事安全生

产管理、安全技术工作；而安全评价师主要在安全生产中介机构从事安全评价技术服务工作。请问招标人及代理公司，提供的安全评价师是否需要专业能力认定，注册性质需要专职还是兼职。提供注册安全工程师是否满足要求

答复：安全负责人须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）；安全负责人兼职还是专职不做评审；提供注册安全工程师的，还需提供交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）方满足要求。

问题21：从中央到地方，多个部门均发布了优化营商环境，要求能用保函的均用保函代替现金，重庆市标准施工招标文件范本中也是如此规定的。本项目低价风险担保只接收现金，招标人和监督部门审核招标文件的时候有没有认真看哪？你履约担保都接受保函，根据进一步优化营商环境相关政策，鼓励使用电子保函开具履约担保，应该是熟悉相关规定的，须知前附表和专用合同条款中低价风险担保还都改成现金了，是闹哪一出？

答复：纵观近几年重庆市招标投标市场，招标项目中标下浮率过低，拟中标人拒不提供或者不按时提供低价风险担保的中标人众多，且因部分单位进场施工后因履约能力不足，中标价格低利润不足导致工程烂尾，银行或担保机构对工程项目低价风险担保保函的出具审核更为严苛、周期更为长久，多不能在招标文件规定的从招标人中标通知书送达拟中标人之日起10工作日内提交低价风险担保保函，且如遇不可抗力等特殊原因工期延误，导致保函过期，增加了承包商重开保函的带来的履约影响和经济负担。本项目时间紧，任务重，为避免出现招标后拟中标人拒不提供或者不按时提供低价风险担保耽误工程进度，确保项目保质保量如期完成，故要求低价风险担保采用现金形式提供。

问题22：低价风险担保要求现金？各级政府三令五申规定可以用保函代替各种保证金，这个项目是要开历史的倒车？

答复：纵观近几年重庆市招标投标市场，招标项目中标下浮率过低，拟中标人拒不提供或者不按时提供低价风险担保的中标人众多，且因部分单位进场施工后因履约能力不足，中标价格低利润不足导致工程烂尾，银行或担保机构对工程项目低价风险担保保函的出具审核更为严苛、周期更为长久，多不能在招标文件规定的从招标人中标通知书送达拟中标人之日起10工作日内提交低价风险担保保函，且如遇不可抗力等特殊原因工期延误，导致保函过期，增加了承包商重开保函的带来的履约影响和经济负担。本项目时间紧，任务重，为避免出现招标后拟中标人拒不提供或者不按时提供低价风险担保耽误工程进度，确保项目保质保量如期完成，故要求低价风险担保采用现金形式提供。

问题23：合川部分项目低价风险担保只接受现金，部分项目又是现金或银行保函或现金+银行保函的组合？一个合川区还搞出2种模式？区别对待？有人操作的就是现金？公平公正的就按照重庆市的要求来？原来国家的要求还可以这样执行啊？真有你的合川！！！纪委监委也是睁一只眼闭一只眼的嘛？完全是乱搞，真的没得人管得住你们了啊？

答复：纵观近几年重庆市招标投标市场，招标项目中标下浮率过低，拟中标人拒不提供或者不按时提供低价风险担保的中标人众多，且因部分单位进场施工后因履约能力不足，中标价格低利润不足导致工程烂尾，银行或担保机构对工程项目低价风险担保保函的出具审核更为严苛、周期更为长久，多不能在招标文件规定的从招标人中标通知书送达拟中标人之日起10工作日内提交低价风险担保保函，且如遇不可抗力等特殊原因工期延误，导致保函过期，增加了承包商重开保函的带来的履约影响和经济负担。本项目时间紧，任务重，为避免出现招标后拟中标人拒不提供或者不按时提供低价风险担保耽误工程进度，确保项目保质保量如期完成，故要求低价风险担保采用现金形式提供。

问题24：电子投标编制系统中投标文件格式与发布的PDF招标文件中格式不一致时，以哪个为准？投标函附录要求投标人填写的内容招标文件没有给出的（如保修期），另外投标函附录第4至10项约定内容为空白，投标人如何填写才不会被否决投标？投标函附录所有投标人都是一样填写，可否直接填写好，以补遗形式发出？或者投标人填写完全响应招标文件的要求可否？

答复：以电子投标编制系统中投标文件格式为准。投标函附录第4至10项是需要投标人根据自身公司决策的，若投标人无实质要求，可填写接受招标人签订合同时提出的条件。

（二）补遗（一）部分

1、招标文件第二章投标人须知投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中6、其他管理和技术人员要求调整为：

投入本工程的其他主要管理人员各专业配置合理，须配置有安全负责人1人（须具备注册安全工程师执业资格或人力资源和社会保障部或中国安全生产协会颁发的安全评价师证书，并同时具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类），并在投标人本单位注册）；造价师1人（须具备有效的交通运输工程二级及以上造价工程师（公路工程）注册证书）；施工员1人（须具备交通运输部职业资格中心颁发的有效的公路施工现场管理人员（施工员）证书）；工程测量员1人（须具备交通运输部职业资格中心颁发的有效的公路工程测量员证书）；试验员1人（须具备有效的公路水运工程试验检测职业资格证书）。

投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目主要管理人员身份证、上述证书、投标人为其交纳的养老保险证明（养老保险证明期限须包含2023年12月至2024年5月）材料。否则，将由评标委员会作否决投标处理。

2、第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中业绩要求修改为：

投标人提供的类似业绩应同时满足以下要求：

3.1业绩时间要求：

投标截止日前3年，指投标人在2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）完成的1个技术等级为四级及以上类似项目业绩。

3.2业绩规模要求：

工程类别：公路工程

合同金额：3500万元及以上

3、本项目投标截止时间、开标时间及投标保证金截止延期至：2024年8月2日09：30

注：上述内容与招标文件有不一致的地方，以本通知发布的内容为准；本通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。

招标人：重庆市胜地钓鱼城文化旅游发展有限公司

招标代理公司：中咨工程有限公司

2024年7月17日