交通建设项目海量纸质档案文件如何实现有效归档管理利用？项目现场管理和资料填报两张皮现象如何破解？业主、监理、施工单位人员全流程电子化最后一公里如何打通？江西遂川至大余高速公路项目（简称遂大高速公路）电子文件归档和电子档案管理试点成功破解了这些难题，实现电子档案从形成、流转、归档、移交、保管、利用等全流程在线运行，成功实现从纸间到指尖的转变，引领着江西交通建设领域档案数字化变革。

交通运输作为国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，其数字化转型、智能化发展是实现交通运输高质量发展的必由之路。

早在2016年，国家档案局、国家发展改革委就联合印发了《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》，对建设项目电子文件归档和电子档案管理工作作出规范。2018年以来，国家档案局先后确定了三批共69个建设项目电子文件归档和电子档案管理试点项目，其中，公路建设项目有18个，江西遂大高速公路是试点之一，也是江西首个通过国家档案局专家组验收的试点项目。

遂大高速公路试点项目成果先后在江西科技创新大会、全国第四届绿色公路论坛、全国第七届平安百年品质工程论坛上进行经验交流，并参展第四届高速公路扩容改造新技术新成果交流会等，获得了同行、专家们的一致认可和高度评价。同时，试点团队受邀向安徽、西藏、山东等同行分享了试点项目经验和成果。该试点成果已走出江西，所依托平台以第一名成绩成功入围西藏自治区项目管理中心信息化系统供应商，被越来越广泛地熟知和应用。

入选试点项目　做好典型示范

总投资245.6亿元的遂大高速公路是江西省重点工程，是《江西省高速公路规划网修编（2018—2035年）》10纵10横21联中第9纵的重要组成部分。该项目全长127公里，试点项目规模大、工程类别全、档案文件涵盖面广，有较典型的代表性。

今年3月1日起施行的《中华人民共和国档案法实施条例》提出，应当加强档案信息化建设，积极推进电子档案管理信息系统建设。交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，也是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑。做好交通运输建设项目电子文件归档和电子档案管理，对于提升项目档案管理水平、促进项目规范化管理、助力交通建设数字化转型、践行国家双碳目标等具有重要现实意义。

为全面统一项目建设管理，江西省交通投资集团作为全省高速公路建管养主体单位，在2021年开展了项目管理数智平台的搭建工作，进一步推动项目建设管理信息化、数字化转型，为电子档案来源可靠、程序规范、要素合规做好技术准备。负责平台开发的产品经理朱思瑶介绍：经过近几年不断迭代升级，项目管理数智平台已经比较成熟，目前成功应用于江西多条高速公路建设项目，这也为遂大高速公路申请电子文件归档和电子档案管理试点项目打下了扎实基础，为其提供了良好的技术支撑和试点条件。

2022年3月，遂大高速公路成功入选电子文件归档和电子档案管理试点项目。江西省交通运输主管部门高度重视，认真梳理试点任务，调研外省公路项目试点进展情况，将试点工作列为交通运输事业高质量发展、交通基础设施平安百年品质工程建设重要事项。江西省档案局、省交通运输厅、省交通投资集团、省交通质监局、省交通运输厅档案馆联合成立了省级层面试点工作领导小组，按照国家档案局试点工作要求，设立工作专班，组织完善试点方案，确保高标准、高质量完成试点工作。争取遂大高速公路试点项目取得创新性成果，尽早通过国家档案局验收，同时，做好在江西交通建设领域推广电子文件归档与电子档案管理的政策酝酿、技术储备、人才储备等工作。

据介绍，考虑到自身发展情况、工作顺利衔接等因素，遂大高速公路试点项目申领了国家档案局第三批建设项目电子文件归档与电子档案管理试点任务5项中的前4项。为确保高质量完成整体试点任务目标，试点项目建设管理单位、项目参建单位、信息化技术支持单位、咨询机构等加班加点、倒排工期、对标对表、挂图作战。经过全体人员的不懈努力，原本计划2026年年底完成的试点任务，在今年5月提前完成。

5月24日，遂大高速公路试点项目顺利通过国家档案局验收，验收专家组给予了高度评价。遂大高速公路试点项目制定并实施了9项管理制度和9项技术方案，运用工程标准化用表、电子签名、元数据及封装、四性检测、自动组卷等多项技术，建立了较为完善的项目电子文件归档和电子档案管理制度体系，保证了电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。同时，遂大高速公路在试点过程中探索了电子文件单轨制运行、电子档案单套制管理的路径与方法，实现了项目管理数智平台质量管理模块中施工电子文件单套归档，为公路建设项目电子文件归档和电子档案管理工作提供了参考。

创新管理机制　搭建数智平台

科技创新是发展新质生产力的核心要素，是促进交通运输行业高质量发展的不竭动力。

在此之前，江西高速公路项目管理系统与档案管理系统存在重复开发、数据孤岛、经验传承不佳等重难点问题。随着项目管理数智平台的不断发展完善，这些问题被逐一破解，这也是此次试点任务得以高质量完成的关键所在。

据介绍，遂大高速公路试点项目依托项目管理数智平台形成原生电子文件，并研发了电子文件归档模块和电子档案管理系统。该平台遵循1＋3＋N的建设管理模式（1指一体化开放平台；3指三个中心，即软件应用管理中心、智慧工地监测中心和BIM应用服务中心；N是指多个业务功能应用，包括合同、计量、进度、质量、安全、档案等），通过统一WBS（工作分解结构）分项划分、工程用表等业务标准

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