条款号

条款

名称

评审因素与评审标准

1

评标办法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，并按综合得分由高到低顺序推荐 1-3 名中标候选人。综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（ 1 ）评标价低的投标人优先；

（ 2 ）承包人建议书部分评分较高的投标人优先；

（ 3 ） 满足资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 要求的施工业绩累计合同金额高的优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务文件）评审标准 :

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工程质量、安全目标、工期、项目经理（兼施工负责人）、设计负责人和项目总工信息；

b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2 ）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（ 3 ） 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金。

a ．投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b. 若投标保证金采电汇或转账形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用保函形式提交，开具的保函满足招标文件要求。

d . 若投标保证金采用保证保险形式提交，开具的保证保险满足招标文件要求。

（ 4 ） 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的， 须提交授权 委托书，授权委托书符合招标文件规定 。

（ 5 ） 投标人法定代表人亲自签署投标文件的， 须 提供法定代表人身份证明，法定代表人身份证明符合招标文件规定 。

（ 6 ）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求。

（ 7 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（ 8 ）投标文件第一个信封（商务及技术文件）中未出现有关投标报价的内容。

（ 9 ）投标文件载明的招标项目完成期限，符合招标文件规定。

（ 10 ）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（ 11 ）权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

第一个信封（技术文件）评审标准 :

（ 1 ） 承包人建议书和承包人实施方案（暗标）符合招标文件第二章 投标人须知第 9.2 款的规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b. 投标 文件 组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2 ） 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 。

（ 3 ）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价 及分项最高限价 。

（ 4 ）投标 报价 的大写金额能够确定具体数值。

（ 5 ）同一 投标人 未提交两个以上不同的投标报价。

（ 6 ）投标人未提交调价函。

（ 7 ）投标文件 未对价格清单说明进行实质性修改。

2.1.2

资格评审标准

（ 1 ）投标 人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。

（ 2 ）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（ 3 ）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（ 4 ）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（ 5 ）投标人的信誉符合招标文件规定。

（ 6 ）投标人的项目经理（兼施工负责人）、设计负责人和项目总工资格符合招标文件规定。

（ 7 ）投标人不存在第二章投标人须知第 1.4.3 项、第 1.4.4 项、第 1.4.5 项规定的任何一种情形。

（ 8 ）投标人符合第二章投标人须知第 1.4. 6 项规定。

（ 9 ）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目的投标 ；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体 在本项目的 投标。

2.2.1

分值构成（总分值 100 分）

本款修改为：

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

（ 1 ）承包人建议书（暗标）： 20 分

（ 2 ）承包人实施方案（暗标）： 20 分

（ 3 ）资信业绩部分： 10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

（ 4 ）评标价 ： 50 分

2 .2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价 。

（ 1 ）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（ 2 ）评标基准价的计算：

N 为评标价的个数； n1 、 n2 的取值：

评标价去掉 n1 个最高评标价和 n2 个最低评标价后平均值直接作为评标基准价。

当 N ﹤ 6 时， n1 、 n2 均取 0 ；

当 6 ≤ N ＜ 10 时， n1 、 n2 均取 1 ；

当 10 ≤ N ＜ 20 时， n1 、 n2 均取 2 ；

当 20 ≤ N 时， n1 、 n2 均取 3 ；

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

当所有投标价都高于最高投标限价时，招标人将重新招标。

2.2.3

评标价 的偏差率 计算公式

偏差率 =100%× （ 评标价－ 评标基准价） / 评标基准价

2 .2.4

评分

标准

（ 1 ）承包人建议书标准：见本表后具体评分标准；

（ 2 ）承包人实施方案标准：见本表后具体评分标准；

（ 3 ）资信业绩部分标准：见本表后具体评分标准；

（ 4 ）评标价评分标准：见本表后具体评分标准；

3

评标程序

本款修改为：

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（ 1 ）按本章第 2.2.4 （ 1 ）目规定的评审因素和分值对承包人建议书计算出得分 A ；

（ 2 ）按本章第 2.2.4 （ 2 ）目规定的评审因素和分值对承包人实施方案计算出得分 B ；

（ 3 ）按本章第 2.2.4 （ 3 ）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分 C ；

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

3.2.3 投标人的商务和技术得分 =A+B+C 。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章 投标人须知第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3. 4 .2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3 .4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价，评标委员会应否决其投标。

3 .4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 （ 4 ）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 D 。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

3.5.2 投标人综合得分 = 投标人的商务和技术得分 +D 。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3. 6 投标文件相关信息的核查

3. 6 .1 在评标过程中，评标委员会应对投标人以下信息进行查询：

（1） 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场监督管理系统（ https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/ ）中的公路工程设计资质企业名录（工程设计综合甲级资质不适用）、公路工程施工企业名录（路基路面养护甲级资质和二类甲级公路养护工程施工资质、 交通安全设施养护不适用 ），且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。

（ 2 ）所附项目经理（兼施工负责人）一级注册建造师信息的网页截图复印件与全国建筑市场监管公共服务平台（ http://jzsc.mohurd.gov.cn/ ）核查的结果一致，并满足招标文件资格审查条件要求。项目经理（兼施工负责人）的一级建造师电子注册证书的注册单位名称必须与投标人名称一致；

所附项目经理（兼施工负责人）、项目总工的安全生产考核合格证的网页截图复印件与 交通运输部公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息公共平台查询网站（ http://219.143.235.78:8080/khglui/ ）核查的结果一致，并满足招标文件资格审查条件要求。项目经理（兼施工负责人）、项目总工的安全生产考核合格证的登记单位名称必须与投标人名称一致；

（ 3 ）投标人信用情况网页截图内容与在国家企业信用信息公示系统中严重违法失信名单（黑名单）信息（不含分公司）或在信用中国网站中失信被执行人、异常经营名录、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（均不含分公司）的复核结果一致。

前述（ 1 ）、（ 2 ）、（ 3 ）项如投标人未提供相关网页截图或所附截图与复核结果不一致的，评标委员会应否决其投标。

投标人应当及时核查并更新政府网站公开的相关信息，并承担由于信息填报不完整或者不准确等原因导致投标可能被否决的后果。相关信息由投标人填报的，其真实性由投标人负责，经查证与事实不符的，视为投标过程中的弄虚作假行为，按相关规定处理。

3. 6 .2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（ 1 ）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b. 投标人之间约定中标人；

c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（ 2 ）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

（ 3 ）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ;

b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（ 4 ）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b. 使用伪造、变造的许可证件；

c. 提供虚假的财务状况或业绩；

d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e. 提供虚假的信用状况；

f. 其他弄虚作假的行为。

3. 7 投标文件的澄清和说明

3. 7 .1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3. 7 .2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3. 7 .3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3. 7 .4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3. 8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章 投标人须知第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第 1.12.4 项规定的原则处理。

3. 9 评标结果

3. 9 .1 除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3. 9 .2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。